商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人解讀《商務(wù)部辦公廳關(guān)于完善重點(diǎn)零售企業(yè)聯(lián)系制度的通知》

黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議明確，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。商貿(mào)流通體系聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對(duì)接產(chǎn)銷(xiāo)，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分,也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。零售業(yè)最貼近消費(fèi)終端，是商貿(mào)流通體系的重要環(huán)節(jié)，與滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要直接相關(guān)。

2017年，商務(wù)部建立了百家重點(diǎn)零售企業(yè)聯(lián)系制度。近四年來(lái)，零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，數(shù)字化、智能化加速推進(jìn)，新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，線上線下深度融合，零售企業(yè)兼并重組時(shí)有發(fā)生，行業(yè)發(fā)展處于深度變革和調(diào)整期。新冠肺炎疫情的發(fā)生，對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)價(jià)保供、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)等社會(huì)責(zé)任也提出更高要求。根據(jù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，結(jié)合零售行業(yè)發(fā)展變化的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，為進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)零售企業(yè)聯(lián)系制度在密切政企溝通、把握行業(yè)趨勢(shì)、強(qiáng)化示范引領(lǐng)等方面的積極作用，有必要對(duì)重點(diǎn)零售企業(yè)聯(lián)系制度進(jìn)行調(diào)整完善。

我們按照提高站位、明晰目標(biāo)、做實(shí)任務(wù)、做細(xì)分工、務(wù)求實(shí)效的思路，對(duì)原聯(lián)系制度工作方案進(jìn)行調(diào)整完善，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：明確總體思路，提出重點(diǎn)零售企業(yè)聯(lián)系制度堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以數(shù)字化、智能化為手段，明確指導(dǎo)思想、工作主線和實(shí)現(xiàn)路徑。明確工作目標(biāo)，提出暢通政企溝通，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，加強(qiáng)交流合作和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，提升重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，品牌影響力和示范帶動(dòng)力等具體工作目標(biāo)，便于對(duì)標(biāo)對(duì)表。明確主要任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)工作聯(lián)系，開(kāi)展典型調(diào)查，復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并鼓勵(lì)參與重要工作，為各地商務(wù)主管部門(mén)和企業(yè)用足用好聯(lián)系制度提供依據(jù)。明確工作要求，從抓好制度落實(shí)、強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)和注重宣傳總結(jié)等方面，明確了地方商務(wù)主管部門(mén)抓實(shí)抓細(xì)聯(lián)系制度的工作重點(diǎn)，便于地方明確定位，強(qiáng)化運(yùn)用，抓好落實(shí)。

2020年4月，我們印發(fā)通知，部署實(shí)施重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)調(diào)整工作，明確了各地推薦企業(yè)應(yīng)符合的基本條件和指標(biāo)要求。截至2020年11月末，各省（市、自治區(qū)）和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門(mén)組織有關(guān)企業(yè)完成申報(bào)、初審并上報(bào)了推薦意見(jiàn)及名單。我們以企業(yè)申報(bào)、地方推薦材料為基礎(chǔ)，對(duì)照文件明確的基本條件和指標(biāo)要求，統(tǒng)籌考慮企業(yè)規(guī)模、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力等因素，并廣泛征求了中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、中國(guó)百貨商業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，經(jīng)公示后，確定111家企業(yè)作為商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)。這些企業(yè)分布在31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市，覆蓋區(qū)域較廣；分屬百貨店、超市、購(gòu)物中心、便利店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、折扣店等零售業(yè)各業(yè)態(tài)，業(yè)態(tài)涵蓋面較全，規(guī)模影響較大、綜合實(shí)力較強(qiáng)，具有示范引領(lǐng)作用。

商務(wù)部流通發(fā)展司作為重點(diǎn)零售企業(yè)聯(lián)系制度的業(yè)務(wù)指導(dǎo)司局，將與重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)建立直接聯(lián)系渠道，方便政企溝通，重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到政策性問(wèn)題或行業(yè)共性問(wèn)題，可直接反饋商務(wù)部流通發(fā)展司。我們將視情邀請(qǐng)重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)代表參加形勢(shì)分析會(huì)、座談會(huì)或業(yè)務(wù)培訓(xùn)，研究、制定零售業(yè)指導(dǎo)性政策、文件或研究解決相關(guān)問(wèn)題時(shí)，將充分聽(tīng)取重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)意見(jiàn)。此外，將定期走訪調(diào)研重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)我們工作的意見(jiàn)建議，及時(shí)總結(jié)重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、新技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)態(tài)融合和新模式創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，引導(dǎo)行業(yè)復(fù)制推廣。

我們還將鼓勵(lì)重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)參與重要工作，如步行街改造提升、提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用、綠色商場(chǎng)示范創(chuàng)建、智慧商店示范創(chuàng)建等。

作為商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)，要發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，積極應(yīng)用新技術(shù)，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和影響力；要積極履行社會(huì)責(zé)任，在穩(wěn)價(jià)保供、促進(jìn)就業(yè)、帶動(dòng)中小微企業(yè)共同發(fā)展等方面作出貢獻(xiàn)；要積極踐行綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行限塑禁塑規(guī)定；要認(rèn)真參加商務(wù)部典型零售企業(yè)調(diào)查工作，按時(shí)提供季度、年度相關(guān)數(shù)據(jù)，保障典型調(diào)查工作高質(zhì)量完成；要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，高度重視安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決不觸碰“底線”和“紅線”，做到誠(chéng)實(shí)守信，珍惜榮譽(yù)。

商務(wù)部將密切關(guān)注重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、模式新、示范帶動(dòng)作用突出的企業(yè)，及時(shí)納入名單；對(duì)長(zhǎng)期不按規(guī)定報(bào)告企業(yè)情況，出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染事故和存在重大違法違規(guī)行為的，及時(shí)調(diào)出名單，使重點(diǎn)聯(lián)系零售企業(yè)成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“排頭兵”、踐行新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的“試驗(yàn)田”、反映市場(chǎng)趨勢(shì)的“晴雨表”。